Статья посвящена истории появления Главных начал земской реформы от 2 июля 1862 г. На основе анализа архивных и опубликованных источников доказывается, что П. В. Валуев рассматривал земскую реформу как составную часть проекта «правительственного конституционализма».
Статья посвящена одному из важных сюжетов в подготовке земской реформы – замечаниям Н. А. Милютина на валуевский предварительный проект земских учреждений (Первоначальный очерк). Выявлена полемическая заостренность «Соображений» Милютина, отстаивающего свою модель реформы местного самоуправления.
